今天上午，市政府新闻办公室召开《关于推进全市农村道路交通安全工作高质量发展的实施意见》政策解读吹风会，市交警支队相关人员解读了《实施意见》，并回答记者提问。

敬请关注。

政策例行吹风会开始

主持人

新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府政策例行吹风会。

为了帮助全市人民更好地了解地方性政策，推动全市政策文件更好落地转化，参考中央和省做法，我们研究建立市政府政策例行吹风会机制。今天是我们政策例行吹风会的第一场，邀请到菏泽市公安局交警支队党委委员、交管大队长周永刚先生，交警支队宣传科负责人贺景斌先生，交管大队民警刘兵先生。共同为大家解读《关于推进全市农村道路交通安全工作高质量发展的实施意见》，并回答记者提问。

主持人 

下面，我们先请周永刚先生作情况介绍。

周永刚

一、《实施意见》出台背景

我市境内6条国道、11条省道总里程1370公里，县乡公路4990公里,大多位于农村地区，道路里程长、路网密集,特别是近年来村村通公路建设，农村公路通车里程超过2万余公里,但是，广大农村道路交通安全设施历史欠账多,农村道路等级低，“三同时”制度没有贯彻落实到位，普遍存在交通安全设施建设标准低、设施不齐全、维护不及时等问题，部分农村道路交通信号灯、照明设施、防护栏、隔离桩、标志标线等交通安全设施缺位率较高,并且农村公路还存有危旧桥梁，给群众出行带来隐患。

二、《实施意见》起草过程 

为服务保障全市乡村振兴和农业农村现代化建设，全面防范化解农村道路交通安全风险，有效预防和遏制道路交通事故，根据《国务院安委会办公室关于印发<“十四五”全国道路交通安全规划>的通知》（安委办〔2022〕8号）、《国务院安委会办公室关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》（安委办函〔2022〕28号）及山东省道路交通安全综合治理委员会印发的《农村道路交通安全专项整治工作方案》鲁交安发〔2023〕7号要求，结合我市实际，制定本实施意见。

三、《实施意见》主要内容

明确各级各部门职责，贯彻落实《实施意见》，加强对农村道路交通管理工作的组织领导，建立健全各级道路交通安全管理专职机构，压紧压实县区、乡镇（街道）、村庄（社区）三级主体责任，解决制约道路交通安全的深层次、根源性、瓶颈性突出问题，从根本上消除农村道路交通安全隐患，实现农村道路交通安全治理模式向事前预防转型，推动农村道路交通安全工作高质量发展。

主持人

下面是记者提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

齐鲁晚报记者

《实施意见》采取了哪些主要措施？

主持人

感谢您的提问，这个问题请贺景斌先生回答。

贺景斌

该《实施意见》主要是围绕全面落实交通安全管理责任、提升农村道路本质安全水平、加强农村道路交通安全执法管控、汇聚部门协同治理工作合力、着力提升农村交通参与者安全意识、严格事故深度调查和责任追究这六个方面进行工作安排。

在全面落实交通安全管理责任方面。一是我们强化行政首长负责制落实，牵头落实各项交通安全工作措施。二是健全综合治理工作机制，推动道路交通安全治理与基层社会治理体系有机融合，进一步落实乡镇政府（街道办事处）属地管理责任和交通安全监管责任。

在提升农村道路本质安全水平方面。一是落实道路建设项目“三同时”制度。新建、改建、扩建道路时，做到道路交通安全设施与道路主体建设工程同时设计、同时施工、同时投用。二是常态化开展农村道路隐患排查治理。实施科学、系统和精准治理，着力提升隐患排查整治的规范化水平。三是落实农村公路“降速”措施。在农村公路的主要交叉口以及村庄内主要道口增设减速带、警告标志和警示桩，在国省道、县乡道、穿村过镇路段采取限速管理措施，做到“速度慢下来”。四是强化现代化科技手段应用。强化科技装备和信息化技术在农村道路交通安全管理中的应用，充分整合各类数据资源，加强农村公路视频动态巡查，实施精准预警防控。　

在加强农村道路交通安全执法管控方面。一是突出重点交通违法行为整治。聚焦农村地区重点路段、重点时段、重点车辆，建立健全联合执法机制，重点查处违法载人、超员载客、无牌无证、酒后驾驶、报废车上路、未按规定佩戴安全头盔等突出交通违法行为。二是强化部门联动执法检查。强化交通运输、公安、农业农村等部门的联动执法检查，加大对农村地区客车站点、集市周边等重点地区的常态管控与专项整治。　

在汇聚部门协同治理工作合力方面。一是强化车辆生产销售安全主体责任落实。强化违规车辆、安全隐患车辆的行政监管，联合执法，严查农村地区违规电动自行车、低速电动三（四）轮车辆、“大吨小标”、变型拖拉机违规销售等问题。二是强化农村三轮车管理。认真落实三轮车闭环管理措施，对辖区内人员所拥有或使用的各种农村三轮车实施摸排登记。三是强化农机车辆管理。进一步摸排拖拉机和联合收割机底数，防止机械“带病”作业，夯实农机安全基础。四是强化农村地区客运管理。构建供需匹配、组织灵活、模式多样的农村客运服务体系，为群众提供安全便捷的乘车出行选择。五是强化农村地区校车管理。健全联合执法机制，对“非法接送学生”违法行为进行严厉打击、顶格处罚，确保农村学生乘车安全。六是完善农村道路交通事故应急救援机制。健全“一路多方”交通应急联动，提高应急救援救治效能,提升农村地区道路交通事故应急救援能力。   

在着力提升农村交通参与者安全意识方面。我们将深入开展农村交通安全宣传警示教育。推进“一栏一牌一喇叭一微信群一警示”宣传阵地建设，抓好农村“一老一小”交通安全宣传教育，不断提升群众道路交通安全意识。

在严格事故深度调查和责任追究方面。一是开展事故深度调查。按照“发生一起事故，歼灭一类（批）隐患、完善一类（批）制度”的原则，依法依规开展农村道路交通事故深度调查，举一反三，制定防范措施，堵塞管理漏洞。二是坚决严肃追责问责。推动道路交通安全责任制落实，对发生较大及以上道路交通事故，且主要责任方属于管辖范围的，参照《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》，依法依纪追责问责。

鲁网记者

《实施意见》出台后，取得了哪些成效？

主持人

感谢您的提问，这个问题请刘兵先生回答。

刘兵

通过《实施意见》的推动落实，我市道路交通综治水平进一步提升。道路交通安全工作体制机制进一步健全，部门合力进一步加强，社会参与度进一步提高，信息互通、资源共享、工作联动更加高效有力。道路交通文明程度显著提高。公众的交通安全意识、守法意识、规则意识、文明意识不断增强，全社会普遍形成与机动化程度相匹配的“汽车文明”和“驾驶礼仪”。道路交通执法效能明显增强。行政执法更加规范，路面勤务更加科学，网上网下一体联动，人防物防技防有机结合，违法查缉精准高效。道路交通安全形势持续向好。围绕“人、车、路、企”四要素开展纵向到底、横向到边的拉网式排查；更新完善平交路口“三必上”设施（警告标志牌、警示桩、减速带）7259处；排查农村“马路市场”、占道摆摊、夜市等隐患232处，已整改完成229处；落实农村三轮车源头监管“三见面一建档”（见人、见车、见村干部、建立档案）164万余辆，超额完成省厅交管局下达的计划数。在人、车、路持续快速增长的情况下，与去年同期相比，全市道路交通事故起数、死亡人数分别下降12.93%、8.74%，有效控制较大道路交通事故、坚决杜绝重特大道路交通事故的发生。

中国山东网记者

下一步如何推进农村交通安全管理？

主持人

感谢您的提问，这个问题请刘兵先生回答。

刘兵

以《实施意见》为抓手，推动“五个示范创建”与农村道路交通安全专项整治有机融合，通过树立一批标杆，挖掘一批典型，推广一批做法，提炼一批经验，切实发挥示范引领作用，由点及面辐射带动工作全面提升。压紧压实各级党委政府责任和部门责任，全面清剿风险隐患，紧盯“五类重点车辆”“三类重点驾驶人员”“四类重点道路”“四类重点企业”，深入开展道路交通安全隐患大排查大整治，确保不留死角。巩固严管高压态势，加强道路通行秩序治理，交通运输领域安全治理，机动车生产、流通及报废领域安全治理，校车及校园周边交通治理，严管严控重点交通违法。攻坚农村薄弱环节,将工作重点向农村道路交通事故预防上倾斜，补齐协同共治、安全设施不足、智慧交通建设的短板，压实镇、村干部和基层组织责任，遏制农村事故高发频发态势。凝聚文明交通共识,持续深化“七进”和“美丽乡村行”活动，重点关注职业驾驶人群体，重点提升宣传覆盖面，推进公共场所宣传阵地建设，营造浓厚的宣传氛围。